สงครามยาเสพติดของดูเตอร์เต บทเรียนอันขมขื่นจากการรณรงค์ล้มเหลวของไทย

นับศพจาก “สงครามยาเสพติด” ของประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต ของฟิลิปปินส์เพิ่มขึ้นทุกวัน แม้ว่าเขาจะไม่ใช่ผู้นำประเทศคนแรกที่เอาผิดต่อความรุนแรงและการวิสามัญฆาตกรรมในนามของการควบคุมการใช้ยาเสพติดอย่างผิดกฎหมาย ดูเตอร์เตก็ควรที่จะเรียนรู้จากประวัติศาสตร์เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ว่าสิ่งใดได้ผลและไม่ได้ผล

นโยบายของดูเตอร์เตส่งผลให้มีผู้บาดเจ็บล้มตายมากกว่า 3,000 รายซึ่งนำไปสู่การประณามจากนานาชาติในวงกว้าง

การเสียชีวิตดังกล่าวส่งผลให้เกิดการดำเนินการของตำรวจทั้งที่ผู้ต้องสงสัยขัดขืนการจับกุมหรือการประหารชีวิตโดยสรุปโดยผู้กระทำความผิดที่ไม่รู้จัก ผู้เสพยาและผู้ใช้ยายอมมอบตัวให้ตำรวจโดยสมัครใจเป็นจำนวนมหาศาล ส่งผลให้ ระบบเรือนจำที่แออัดยัดเยียดของประเทศนั้นต้องเก็บค่าผ่านทางเป็นจำนวนมาก ยังไม่มี ศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพยาเสพติดเพียงพอที่จะรองรับได้จำนวนมาก

ประเทศอื่นๆ ได้ใช้นโยบายที่คล้ายคลึงกันในอดีต – เพียงเพื่อจะเห็นว่าล้มเหลว

สงครามยาเสพติดในโคลอมเบียส่งผลให้สมาชิกที่มีอำนาจของกลุ่มค้ายาเสียชีวิต แต่ยังมีระดับความรุนแรงที่พุ่งสูงขึ้น การทำให้เป็นชายชายขอบ และการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้วย

สงครามยาเสพติดของไทย

เรื่องที่น่ายกย่องที่สุดสำหรับ Duterte มาจากประเทศไทย สงครามยาเสพติดที่เกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 2000 โดยอดีตนายกรัฐมนตรีไทย ทักษิณ ชินวัตร อาจเป็นบทเรียนที่สำคัญสำหรับรัฐบาลฟิลิปปินส์เกี่ยวกับผลทางการเมืองที่ไม่คาดฝันของการยอมให้ความรุนแรงในนามของการควบคุมอาชญากรรม

สงครามยาเสพติดของทักษิณเปิดตัวในปี 2546 มีความคล้ายคลึงอย่างมากกับสิ่งที่เกิดขึ้นในฟิลิปปินส์ เช่นเดียวกับดูเตอร์เต ชินวัตรได้รับความนิยมอย่างมากในการบริหารเพื่อนำการบริหารพรรคการเมืองเดียวในประเทศที่เคยเป็นรัฐบาลโดยแนวร่วม คำสั่งเลือกตั้งที่เข้มงวดนี้ทำให้เขาสามารถจัดการกับปัญหายาเสพติดที่ใหญ่หลวงและเป็นระบบในประเทศของเขาได้

ในฐานะที่เป็น จุดขนส่งยาเสพติด ที่สำคัญ แห่งหนึ่งของโลก การใช้ยาเป็นเรื่องปกติในประเทศไทยตั้งแต่ทศวรรษ 1950 แต่ในช่วงทศวรรษ 1990 การใช้ยาบ้า (หรือที่เรียกกันในภาษาไทยว่ายาบ้า ) เริ่มสร้างความวิตกในหมู่ชนชั้นสูงการเมืองไทย

เมทแอมเฟตามีนส่วนใหญ่ผลิตขึ้นที่ชายแดนไทย-เมียนมาร์โดยกลุ่มกบฏชาวพม่า ซึ่งขายเพื่อเป็นเงินทุนในการต่อสู้กับอาวุธ แต่ยานี้ถูกใช้โดยชนชั้นแรงงานในชนบทของไทยเป็นส่วนใหญ่ เนื่องจากยานี้มีราคาที่ย่อมเยา

เมื่อสื่อเริ่มรายงานการใช้เมทแอมเฟตามีนที่เพิ่มขึ้นในหมู่คนหนุ่มสาว บุคคล สำคัญทางการเมืองโดยเฉพาะพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชบรมนาถบพิตร และคณะองคมนตรี ได้แสดงความกังวลอย่างยิ่ง

ทักษิณประกาศสงครามกับยาบ้าอย่างสุดกำลัง ผู้ค้ายาถูกตราหน้าว่าเป็นศัตรูของรัฐ และหลังจากสามเดือนและมีผู้เสียชีวิต 2,500 รายนายกรัฐมนตรีประกาศชัยชนะ

การทำสงครามยาเสพติดของไทยเกิดขึ้นจากความร่วมมือระหว่างผู้ว่าราชการท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ตำรวจ เจ้าหน้าที่ของรัฐรวบรวม “ บัญชีดำ ” ซึ่งนำไปสู่การจับกุมและในหลายกรณี มีการวิสามัญฆาตกรรม ขณะที่ศพสะสม ตำรวจอ้างว่าการเสียชีวิตส่วนใหญ่เป็นผลมาจากแก๊งค้ายาที่เป็นคู่แข่งกันฆ่ากันเองเพื่อหลีกเลี่ยงการทรยศโดยผู้สมรู้ร่วมคิด

แรงกดดันต่อตำรวจในการวัดความสำเร็จของพวกเขาเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง และถูกกำหนดโดยจำนวนร่างกาย ตัวชี้วัดนี้ช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับลำดับชั้นที่มีอยู่ ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะถูกละเมิด การทุจริต และแม้กระทั่งการสมรู้ร่วมคิดในการค้ายาเสพติด

เป้าหมายของตำรวจมักประกอบด้วย “ปลาเล็ก” ภายในเครือข่ายยาเสพติด (เช่น ผู้ค้าระดับล่างและชาวบ้านชาวเขา) รายการนี้ไม่ค่อยมีเจ้าของยา แต่การเสียชีวิตทุกครั้งในสงครามถือเป็นก้าวสู่ความสำเร็จ

จากการสอบสวนอย่างเป็นทางการ ที่ เริ่มขึ้นภายหลังการรัฐประหารในปี 2549ที่ดึงอำนาจจากทักษิณ มีผู้เสียชีวิต 1,400 คนจาก 2,500 คนที่ถูกสังหารซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสงครามยาเสพติดไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับยาเสพติด และมีรายงานว่าเส้นทางยาเสพติดที่ทำกำไรจากเมียนมาร์ยังคงไม่บุบสลาย ได้รับการคุ้มครองโดยระบบราชการของเมียนมาร์และรัฐบาลไทยและชนชั้นสูงทาง ธุรกิจ

แม้จะมีการปราบปรามอย่างรุนแรงและนองเลือด แต่ประชากรไทยก็สนับสนุนสงครามของทักษิณเป็นส่วนใหญ่ ก่อนการล่มสลายในปี 2549 นายกรัฐมนตรีได้รับการยกย่องจากทั้งผู้สนับสนุนและนักวิจารณ์ในเรื่องประสิทธิภาพเชิงธุรกิจ การตัดสินใจเชิงนโยบาย และความยืดหยุ่นในการเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์ที่รุนแรง

อดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร ล้มเหลวในการรณรงค์ต่อต้านยาเสพติด ยูริโกะ นาคาโอะ/รอยเตอร์

อดีตนายกรัฐมนตรีประสบความสำเร็จในการควบคุมวาทกรรมของสงคราม แม้จะต้องเผชิญกับรายงานการละเมิดสิทธิมนุษยชน เขาอ้างว่าสงครามยาเสพติดมีความจำเป็น และคนไทยควรเมินต่อ “ความเสียหายหลักประกัน” ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของการรณรงค์ของเขา ความคิดเห็นของประชาชนสนับสนุนการรณรงค์ แบบสำรวจบางรายการสนับสนุน 97.4%

บทเรียนสำหรับดูเตอร์เต

ประสบการณ์ของประเทศไทยแสดงให้เห็นว่าผู้กระทำผิดที่แท้จริงบนยอดปิรามิดยาเสพติดมักจะหลบหนีวิธีการนอกกฎหมายเพื่อขจัดปัญหายาเสพติดด้วยการไม่ต้องรับโทษ หลังจากมีผู้เสียชีวิตหลายพันคน โคลอมเบียและเม็กซิโกได้ค้นพบความจริงเดียวกันเมื่อหลายสิบปีก่อน

เครือข่ายการจัดหายาผิดกฎหมายไปไกลกว่าพรมแดนอธิปไตยของประเทศใดประเทศหนึ่ง ฟิลิปปินส์เป็นผู้ผลิต จุดผ่านแดน และผู้บริโภคยาเสพติด แต่ละบทบาทต้องมีนโยบายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับเครื่องมือของรัฐทั้งหมด รวมทั้งภาคประชาสังคม

การค้ายาเสพติดเป็นภัยคุกคามข้ามชาติ นี่หมายความว่าประเทศเพื่อนบ้านต้องร่วมมือกันต่อสู้ ในแง่นี้ คำวิงวอนของดูเตอร์เตสำหรับความร่วมมือระดับภูมิภาคเกี่ยวกับยาเสพติดที่ผิดกฎหมายเป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้องและควรได้รับการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ ในอาเซียน

ยาเสพติดกับประชาธิปไตย

ผู้นำทางการเมืองที่ต้องการทำสงครามต่อต้านยาเสพติดยังเปิดโอกาสให้มีการใช้อำนาจในทางที่ผิดจากภาคความมั่นคง ในสถานที่ที่มีการคอร์รัปชั่นอย่างรุนแรง ขาดความเป็นมืออาชีพของตำรวจ วัฒนธรรมของการไม่ต้องรับโทษ และความเชื่อมโยงระหว่างเจ้าของยาเสพติดกับชนชั้นสูงทางการเมือง รัฐบาลมักอ่อนไหวที่จะประกาศ “ระบอบข้อยกเว้น” ซึ่งกองกำลังรักษาความปลอดภัยได้รับอำนาจพิเศษทางกฎหมายเพื่อที่จะประสบความสำเร็จใน ภารกิจ.

ดูเตอร์เตเคยพูดเป็นนัยไปแล้วว่า ควร สร้างทหารให้ตำรวจเพื่อต่อต้านยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย ความเคลื่อนไหวที่จะกัดเซาะผลประโยชน์ที่ได้รับจากการปฏิรูปภาคความมั่นคงและการทำให้เป็นประชาธิปไตยในฟิลิปปินส์หลังปี 2529

ดูเตอร์เตยังคงมีโอกาสที่จะหันหลังให้กับแนวทางปัจจุบันของเขาและกำหนดนโยบายที่สมเหตุสมผลมากขึ้นซึ่งใช้กำลังน้อยลง เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่น และพิจารณาปัญหายาเสพติดที่ผิดกฎหมายในทุกมิติ

การใช้ยาอย่างผิดกฎหมายเป็นปัญหาด้านสุขภาพที่ต้องมีการแทรกแซงที่กำหนดเป้าหมาย ไม่ใช่ทางอาญา โดยเริ่มที่ตัวบุคคล นอกจากนี้ยังเป็นปัญหาเชิงระบบที่ต้องใช้มาตรการทางสังคมการเมืองที่จัดการกับความยากจน การทุจริต และการกีดกันทางสังคม

ต่างจากทักษิณ ดูเตอร์เตสามารถหันเหจากแนวทางปัจจุบันของเขาไปสู่กรอบการต่อต้านยาเสพติดที่ครอบคลุมมากขึ้น สงครามยาเสพติดของทักษิณทำให้เกิดความไม่พอใจถึงสองเท่าต่อระบอบประชาธิปไตยของไทย นโยบายโลกที่แผดเผาไม่เพียงแต่บ่อนทำลายความรับผิดชอบของรัฐเท่านั้น แต่ยังถูกใช้เป็นกระสุนโดยฝ่ายค้านชั้นนำในการทำรัฐประหารที่โค่นล้มเขาในปี 2549

นักวิจารณ์ดูเตอร์เตไม่ควรประณามอย่างรุนแรง แต่พวกเขาควรเข้าใจบริบททางการเมืองที่เป็นรากฐานของสิทธิมนุษยชนในฟิลิปปินส์และโต้แย้งอย่างสร้างสรรค์สำหรับนโยบายที่จะหันหลังให้กลยุทธ์ที่ร้ายแรง การต่อต้านที่ดื้อรั้นโดยมีเป้าหมายเพื่อ ทำให้รัฐบาลที่ได้รับความนิยมนั้น สั่นคลอนจะต้องพบกับปฏิกิริยาตอบโต้ที่ขมขื่นไม่แพ้กันจากรัฐ

ฟิลิปปินส์สามารถหลีกเลี่ยงการถูกดึงเข้าสู่กระแสขั้วทางการเมืองที่กำลังตกต่ำ ซึ่งเป็นสิ่งที่ประเทศไทยกำลังประสบอยู่ในขณะนี้ หากไม่เป็นเช่นนั้น ฟิลิปปินส์ก็อาจจบลงด้วยระบอบประชาธิปไตยที่น่าสลดใจเช่นเดียวกับประเทศเพื่อนบ้านทางตะวันตก