การโจมตีที่ร้ายแรงครั้งล่าสุดโดยองค์กรอาชญากรรมได้สร้างความหวาดกลัวไปทั่วเม็กซิโก
ในช่วงกลางเดือนตุลาคม การยิงกันระหว่างแก๊งค้ายาบาคาร่าออนไลน์และตำรวจในรัฐเกร์เรโรและมิโชอากัง คร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 30 คน และการจู่โจมทางอาญาเป็นเวลา 12 ชั่วโมงในCuliacán , Sinaloa หลังจากที่กองกำลังความมั่นคงของเม็กซิโกจับลูกชายของราชายาเสพติด Joaquín “El Chapo” Guzmánได้ทำให้มีผู้เสียชีวิต 13 ราย รวมถึงพลเรือนอย่างน้อย 3 ราย
เมื่อวันที่ 4 พ.ย. การสังหารหมู่ของสตรีและเด็กชาวมอร์มอนชาวเม็กซิกัน-อเมริกัน 9 คนในเม็กซิโกตอนเหนือทำให้ทั้ง 2 ฝั่งตกตะลึง
การโจมตีซึ่งวางแผนและดำเนินการอย่างรอบคอบบางส่วน ทำให้รัฐบาลเม็กซิโกดูอ่อนแอต่อกลุ่มอาชญากร ในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน แฮชแท็ก#MexicoNoTienePresidente – เม็กซิโกไม่มีประธานาธิบดี – กำลังได้รับความนิยมบน Twitter
วงจรความรุนแรงของเม็กซิโก
การรักษาความปลอดภัยเป็นจุดสนใจของการรณรงค์หาเสียงของAndrés Manuel López Obrador ในการชิงตำแหน่งประธานาธิบดีเมื่อปีที่แล้ว
เขาเสนอกลยุทธ์ใหม่เพื่อ ” สงบ ” เม็กซิโก รวมถึงการให้นิรโทษกรรมแก่ผู้ค้ายาเสพติดระดับล่างที่ออกจากธุรกิจ และการทำให้กัญชาถูกกฎหมายเพื่อเปลี่ยนตลาดอาชญากรที่ร่ำรวยให้กลายเป็นตลาดการค้าที่มีการควบคุม
López Obrador ยังสัญญาว่าจะลงโทษตำรวจและทหารสำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นเมื่อต่อสู้กับกลุ่มค้ายา
แต่ในช่วงระยะเวลา 6 ปีของเขา 18 เดือน นโยบายความมั่นคงที่เป็นรูปธรรมเพียงอย่างเดียวของ López Obrador คือการสร้างกองกำลังตำรวจรูปแบบใหม่ ที่เป็นที่ถกเถียงกันในเดือนมิถุนายน 2019 นั่นคือ National Guard อย่างไรก็ตาม จนถึงตอนนี้ ทหารรักษาพระองค์ 70,000 นายของเม็กซิโกส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้ หยุดการอพยพ ของอเมริกากลาง
หนึ่งความคิดริเริ่มที่ดูมีความหวัง – คณะกรรมการอิสระของผู้เชี่ยวชาญด้านนิติเวชและอัยการที่จัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบการหายตัวไปในปี 2014 ของนักเรียน 43 คนในเมือง Ayotzinapa รัฐเกร์เรโร – มีความพ่ายแพ้ ในเดือนกันยายน เจ้าหน้าที่ตำรวจ 24 คนที่เกี่ยวข้องกับการหายตัวไปของนักศึกษาได้รับการปล่อยตัวจากคุกเนื่องจากมีหลักฐานไม่เพียงพอ ส่งผลให้รัฐบาลของโลเปซ โอบราดอร์ต้องยื่นอุทธรณ์การพิจารณาคดี
ในขณะเดียวกัน ด้วยรายงานการฆาตกรรม 25,890 ครั้งจนถึงเดือนกันยายน 2019 ดูเหมือนจะเป็นอีกปีที่มีความรุนแรงทำลายสถิติอีกปีสำหรับเม็กซิโก
ไม่มีสงครามยาเสพติดใหม่
การวิจัยของฉันเกี่ยวกับความรุนแรงทางอาญาเรื้อรังของเม็กซิโกพบว่าความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันมักจะส่งสัญญาณถึงความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นระหว่างกลุ่มอาชญากร เช่น การปะทะกันในปัจจุบันระหว่างCartel Jalisco Nueva Generación และ Sinaloa Cartel
นอกจากนี้ ฉันยังพบว่าการโจมตีที่มีการประสานงานกันอย่างฉูดฉาดเช่นที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้มักเกิดขึ้นระหว่างช่วงเปลี่ยนผ่านทางการเมืองหรือเนื่องจากการแข่งขันด้านการเลือกตั้งที่เข้มข้น ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่รัฐบาลไม่สามารถประสานงานการบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพหรือรักษาการจัดการอาชญากรรมที่ทุจริต
บางคนในเม็กซิโกโต้แย้งว่ากลุ่มพันธมิตรที่ล่วงละเมิดเมื่อเร็วๆ นี้เรียกร้องให้มีการตอบโต้ทางทหารอย่างสุดโต่ง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ยังได้เสนอการแทรกแซงของสหรัฐฯ
แต่ประธานาธิบดีโลเปซ โอบราดอร์ ยืนยันว่าเขาจะไม่เริ่มทำสงครามกับแก๊งค้ายาทั้งหมดของรัฐบาลเม็กซิโก การส่งทหารไปต่อสู้กับอาชญากรรม ดังที่รัฐบาลต่อเนื่องกันทำมาตั้งแต่ปี 2549 ทำให้เกิดความรุนแรงขึ้นในเม็กซิโก โดยทำให้เกิดการแข่งขันกันมากขึ้นระหว่างกลุ่มอาชญากรที่จัดตั้งขึ้นและด้วยเหตุนี้จึงมีการตอบโต้มากขึ้น พลเรือนหลายพันคนถูกสังหารในการยิงกันระหว่างแก๊งค้ายาและทหาร
ความเกลียดชังของประธานาธิบดีต่อความมั่นคงทางทหารไม่ได้หยุดเขาจากการสร้างดินแดนแห่งชาติเม็กซิกัน แต่มันถูกจัดแสดงในคูเลียกันเมื่อเดือนที่แล้วเมื่อทหารเม็กซิกันเอาชนะสมาชิกกลุ่มพันธมิตร แทนที่จะต่อสู้เพื่อควบคุมตัวลูกชายของเอล ชาโป พวกเขาปล่อยตัวเขา
“ การจับกุมอาชญากรไม่ได้มีค่ามากกว่าชีวิตของผู้คน ” โลเปซ โอบราดอร์กล่าว
เหตุการณ์ดังกล่าวถูกมองว่าเป็นเรื่องน่าอับอายสำหรับรัฐบาลเม็กซิโก คะแนนการอนุมัติของLópez Obrador ในขณะที่ยังสูงอยู่ ได้ลดลงตั้งแต่ความรุนแรงครั้งล่าสุด
แต่ในยามสงคราม บางครั้งการขจัดคราบตะกรันเป็นวิธีเดียวที่จะป้องกันไม่ให้เกิดการนองเลือดมากขึ้น ไม่มีวิธีแก้ไขง่ายๆ สำหรับความรุนแรงทางอาญาที่ฝังแน่น ทุกการตัดสินใจ ทุกนโยบาย มีการประนีประนอม
การต่อต้านของชนพื้นเมือง
นั่นไม่ได้หมายความว่าแก๊งค้าควรถูกทิ้งให้อยู่ตามลำพัง
นักวิจัย Sandra Ley, Guillermo Trejo และ Shannan Mattiace ได้ศึกษาว่าชุมชนพื้นเมืองบางแห่งในรัฐ Guerrero ทางใต้ที่เป็นอันตรายสามารถป้องกันการแทรกซึมของตำรวจและตุลาการในท้องที่ได้อย่างไร พวกเขาพบว่ากลยุทธ์หนึ่งคือการระบุและทำให้เจ้าหน้าที่และผู้พิพากษาต้องอับอายอย่างรวดเร็วที่สมรู้ร่วมคิดกับแก๊งค้ายา
ในทางกลับกัน การมีสถาบันที่น่าเชื่อถือทำให้ชุมชนเหล่านี้สามารถต้านทานแรงกดดันจากภายในและตอบโต้อย่างทรงพลังเมื่อกลุ่มพันธมิตรโจมตี
เนื่องจากเป็นการนำเอา ประเพณีการระดมทางสังคมที่มีเอกลักษณ์เฉพาะของชุมชนพื้นเมืองเม็กซิกัน มายาวนาน กลยุทธ์นี้จึงไม่สามารถทำซ้ำได้ง่ายๆ
แต่นั่นก็เป็นบทเรียนเช่นกัน: ความรุนแรงทั้งหมดเป็นเรื่องของท้องถิ่น ตลาดผิดกฎหมายหลายแห่งที่ขับเคลื่อนธุรกิจอาชญากรในเม็กซิโก ตั้งแต่ยาเสพติดและการขโมยน้ำมัน ไปจนถึงการขู่กรรโชกและการแจกจ่ายอะโวคาโดอาจเป็นทั้งในระดับประเทศและระดับนานาชาติ แต่การเปลี่ยนแปลงของอาชญากรรมเฉพาะกลุ่มนั้นไม่ใช่
วิธีที่กลุ่มอาชญากรสร้างการควบคุมอาณาเขต ได้รับอำนาจ และดำเนินการโจมตีจะแตกต่างกันไปในแต่ละสถานที่ ความสัมพันธ์ทางการเมืองของอาชญากรและวิธีที่ชุมชนต่างๆ ตอบสนองต่อความรุนแรงก็เช่นกัน
การเปลี่ยนแปลงชั่วคราว
ยกตัวอย่างซิวดัด ฮัวเรซ เพียงข้ามพรมแดนจากเอลปาโซ รัฐเท็กซัส
ในปี 2010 ฮัวเรซเป็นเมืองที่มีความรุนแรงที่สุดในโลก ภายในปี 2555 ความรุนแรงลดลง 60%
นักวิเคราะห์และนักการเมืองบางคนให้เครดิตกับTodos Somos Juárez – “We Are All Juarez” – โครงการของรัฐบาลกลางที่ให้ทุนสนับสนุนโครงการพัฒนาสังคมระยะสั้น 160 โครงการ เช่น ที่อยู่อาศัยใหม่ โปรแกรมกีฬา และโครงสร้างพื้นฐานด้านความปลอดภัยสาธารณะที่ได้รับการปรับปรุง
แต่ความรุนแรงก็ลดลงในฮัวเรซการวิจัยของฉันแสดงให้เห็นเนื่องจากกองกำลังความมั่นคงของรัฐบาลกลางที่ยึดครองเมือง ซึ่งรับผิดชอบการใช้อำนาจในทางมิชอบหลายครั้ง ส่วนใหญ่ถอนตัวออกไปในปี 2011 นอกจากนี้ พันธมิตรซีนาโลอาในท้ายที่สุดก็มีชัยในสงครามสนามหญ้ากับกลุ่มพันธมิตรฮัวเรซ
การเปลี่ยนแปลงของ Ciudad Juárez เกิดขึ้นชั่วคราว ผลจากการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นระหว่างกลุ่มค้ายา กลุ่มติดอาวุธใหม่ และแก๊งท้องถิ่น การฆาตกรรมในเมืองเพิ่มขึ้น 700%ในปีที่แล้ว
นโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐฯ กำลังทำร้าย Ciudad Juárez เช่นกัน ผู้อพยพหลายพันคนถูกบังคับให้รอการพิจารณาคดีที่ลี้ภัยของสหรัฐฯ ในเม็กซิโกซึ่งหลายคนไม่มีที่อยู่อาศัย กลายเป็นเหยื่อของกลุ่มอาชญากรได้อย่างง่ายดายตามรายงานของศูนย์นโยบายการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐอเมริกาที่มหาวิทยาลัยซานดิเอโก การลักพาตัวและการโจรกรรมกำลังเกิดขึ้นตามแนวชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก
อาชญากรรมทั้งหมดอยู่ในท้องถิ่น
ตัวอย่าง Juárez และ Guerrero ชี้ให้เห็นว่าเม็กซิโกอาจต้องจัดการกับอาชญากรรมไม่เพียงแต่ในระดับรัฐบาลกลางเท่านั้น ด้วย National Guard ใหม่ แต่ยังรวมถึงเมืองต่อเมืองด้วย
นั่นอาจหมายถึงการจัดหาเงินทุนของรัฐบาลกลางและการฝึกอบรมกองกำลังตำรวจพลเรือนท้องถิ่นชั้นยอดที่เชื่อถือได้ เรียนรู้จากเมืองพื้นเมืองในเกร์เรโร อาจหมายถึงการให้ทุนสนับสนุนโครงการทางสังคม เช่น ของฮัวเรซ เพื่อหาต้นเหตุของความรุนแรง
แน่นอนว่าจะต้องร่วมมือกับพันธมิตรทางการเมืองและพลเรือนในท้องถิ่นที่เข้าใจว่าแก๊งอาชญากรใช้อำนาจของพวกเขาอย่างไร
กลยุทธ์การรักษาความปลอดภัยเฉพาะเมืองจะไม่แสดงผลทันที แต่พวกเขาสามารถช่วยฟื้นฟูความชอบธรรมและการควบคุมของรัฐบาลเม็กซิโกในประเทศที่กลุ่มพันธมิตรปิดล้อมบาคาร่าออนไลน์
